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  【编者按】 近几十年,世界承平日久,乐观的人们以为,个人命运可以掌握在自己手中。回头看逝去的岁月,个人遭际与时代有极强的关联,个体在一定程度上并无法掌握自己的命运,个人命运是随时代起伏的。我们该如何面对时代?经济学是最紧扣时代脉搏的科学,主流经济学家是大时代的亲历者,他们的人生随国运起伏,同时他们用学识解释过去,设计未来。澎湃新闻推出“经济学家访谈”系列,通过讲述中国经济学家个人成长、治学故事,来解释时代的秘密,给以我们面对未来的勇气。 今天我们刊发的是北京大学国家发展研究院院长姚洋口述的第二部分:现代化的路径 澎湃新闻:前面我们谈到开启中国的现代化,但现代化还没完成,接下来该怎么办? 姚洋:我们物质的现代化还没有完成,需要先完成这一步再说。从物质角度来说,我们全面实现现代化没有问题。我做过一些计算,到2035年,我们成为世界的现代化强国,到2050年我们变成高收入国家,相当于OECD国家的水平,这些都没有太大问题。问题是我们在思想层面、国家治理、社会治理的现代化能不能完成,完成的过程能不能更温和一些?对此我有疑问。可能高层认为我们物质现代化还没有完成,我们先完成物质基础再说。以农村为例。我比较跨界,对中国农村、发达国家的农村、发展中国家的农村,都有些了解。过去40年,政府做了很多工作,我们还面临收入水平有待提高的问题,某些方面还需要国家力量去解决问题。但中国过去40年对于农村扶贫,做得比别的国家好得多,中国一个穷人比印度的一个穷人要好得多。印度两极分化非常严重,有些穷人一辈子很有可能没见过一个政府官员,没有拿到政府一点好处。而中国至少村村通公路,几乎每个农民都可以享受到无线通讯,中国中等发达地区的农村,许多人家都有小汽车,这在世界上是了不起的成就,政府在其中发挥的作用不能被抹杀。 澎湃新闻:我也来自西部农村,农村基础设施的确建得很不错了,但是我们那边农村已经没有多少青壮年,居民在大幅减少,但基建投入很大,甚至在修第二条高铁,这种投入还有必要吗? 姚洋:虽然这个过程中浪费多,但我们得向前看,我们要有合适的心态。中国体量那么大,短则6、7年,长则10年,我们肯定是世界第一大经济体。中国的社会管理、经济管理都需要进一步现代化,还是要以开放来促进国家现代化,这是1840年以来一直在起作用的一个教训。当然1840年是列强迫使我们打开了大门,现在我们完全可以高姿态、主动地去开放。所谓的百年屈辱,我们是要铭记,但也不能一直用受害者心态对待世界。我们应该站在更高的道德高地上说“我原谅你了”。我和一个澳大利亚朋友谈起二战后盟国如何让日本赔礼道歉,他跟我说的一句话,我印象很深刻:日本人也侵略过澳大利亚,你看那张砍我们受俘军人脑袋的照片。最后我们还是原谅它了。你们中国也应该这样。当年毛泽东和周恩来就选择原谅日本,我们不需要它的战争赔款。后来日本人带着赎罪感支持中国,为中国提供低息贷款30多年,直到最近几年才停止了。1980年代初,日元升值非常快,中国还债偿付能力有问题,中国就找日本谈,日本说那我们重新谈一个还款计划。日本带着这种负罪感,他觉得应该帮中国,中国是日本的文化源头。1980年代大家甚至在说中日是唇齿相依的邻邦,两国关系拔高到那个份上有点过了,但我们如果换个方式看世界,中国的朋友不就多了吗?中国应该用强者心态看世界,我是强者,就要对外开放,允许你来赚我的钱。有些价值我也可以接受,比如个人的自由、民主协商。我们不要西方的民主,西方的民主我们嫌太乱,共产党领导的这种政体,有它的优势和合理性,绝大多数知识分子是支持中国共产党领导的这个体制,中国过去40年的成就跟共产党的领导息息相关。但是我们还要往前进一步,考虑如何让社会现代化继续进行,譬如,我们在现在的基础上如何扩大民众的政治参与度,如何给予普通个体更多的自由。就像有人讲的,做到老百姓有事做,企业家有钱赚,学者有话可说。经济上,有些项目能不能让民间去投资,不要政府大包大揽?农村有很多人喝不上洁净水,没有厕所,政府要不要把修高铁的钱花到这些地方?政府要想办法放宽民间投资,更加聚焦社情民生,放缓总体经济的发展速度,让个体有所发展等等。 澎湃新闻:绝大多数经济学家都是自由派,你跟他们相比有不同思考,这些思考的思想源头来自哪里? 姚洋:我觉得可能跟求学经历有很大关系。我博士时就读的威斯康星大学在美国是一个非常左翼的学校。在美国1960年代闹学运的时候,美国有三所大学是学生运动的大本营,它们是伯克利大学、哈佛大学,再就是威斯康星麦迪逊分校。虽然威斯康星大学这几十年衰落得很厉害,但现在依旧是很好的大学,而在当时它是公立学校里最好的大学,那时它跟哈佛齐名。在威斯康星大学读书时,我的导师上的第一节课讲马克思,我特别困惑,因为我在国内已经学够了马克思主义了,怎么到了美国还要学马克思主义?如此可见威斯康星大学的左翼色彩,我在那里受到潜移默化的左翼影响。回国之后,我研究中国农村土地制度,一开始我也认为土地应该私有化,集体所有制很别扭。但后来结合我小时候的经历一加思考,就认识到土地立即私有化恐怕不行,因为土地还有社会保障功能。1997年中国受亚洲金融危机的影响,40%外出打工的人又回到了农村,这个过程非常安静,40%的务工者来去悄无声息,为什么?因为农村有土地可以保障生活,所以在社会保障制度还没有完善的时候,还是应该坚持土地的集体所有制。当然现在我们农村的社会保障体系越来越好了,至少疾病保险已经有了,有些地方也有了养老保险,土地也不值钱了,土地的社会保障功能就非常弱了,没必要再别别扭扭地搞农村土地三权分立,这没有多大意义。所以,很难说清具体是什么因素影响了我,但求学和农村的经历对我有很大的影响,尤其农村让我知道中国有很多人的生活状态很差,需要基本的公平,社会需要基本的公平。要实现公平不能仅仅靠所谓的程序公平,经济学家中的自由派认为把程序搞对就行了,不需要关注结果平等,如果强调结果平等是有害的。这种想法有些偏颇,比如建筑工人年底拿不到工资,按照自由派经济学家朋友的想法,他们可以去打官司呀!但是,他们连法院的门朝哪开都不知道,即便知道了也不敢进去,进去了也没钱打官司。而司法是个被动的过程,你不来告,法院是不能主动上门询问有没有官司要打。所以这时候,政府有一定的作为在我们这个时代是需要的。再譬如上访制度,我老家有人来上访,找我帮忙,我说我一书生哪帮得了你,你去打官司,他说打赢了也没用,执行不了。后来我委托熟人把他的上访信递到中央信访办,然后批转回江西省,省委书记有天看到,批到县里,就把事情解决了。为此我很矛盾,一方面觉得这不是现代社会的做法,但另一方面,它的确解决了问题。信访制度有其价值,这是中国现代化过程中的一个临时但必要的措施。所以,我很难变成一个所谓的自由派经济学家,把什么都交给市场、法律,这不太可能,我们需要政府和社会的支持。均贫富的冲动 澎湃新闻:最近我看到做衣服的机械手臂开始成熟,完全自动化的机器做一件T恤的速度非常快。自动化程度越来越高,失业率会变高,这时候如何保证结果公平? 姚洋:现在好在劳动力还没有贵到那种程度,要是再贵一点工厂就全部都用机器了。我看过一个鞋厂,鞋厂老板说生产线上还剩几个工人,如果机器稍微调整一下又可以替代掉两个工人,没这样做是因为工人的工资还没有高到那种程度。 澎湃新闻:可能是因为设备还不太智能,技术进步无边界,机器成本可以继续降低的。 姚洋:对,我也觉得这是个大问题。虽然我们的失业率数据一直是4%、5%,但农村里闲着的人很多。我上次回农村,一堆青壮年没事干,都在打零工,一旦失业就回家待一段时间,等到熟人介绍工作再出来。估计这些人没被统计进失业率里,所以未来这个的的确确是个大问题。提高教育水平,当然可能让一部分人就业,但不能寄托太多希望。有些人说工业革命不都在替代人工吗,新的岗位还会创造出来。但这次不一样,这次是把人的工作从根源上取消掉了。有些国家在考虑基本收入,给每个人一笔保证基本生活的钱,你爱啥干啥去。我觉得这不是个办法,人会被摧毁的,人要有获得感、成就感,他一点成就感都没有,天天傻吃傻喝,不垮掉了吗?他肯定会沾上好吃懒做的坏毛病,譬如赌博。这个问题我觉得国家重视不够,我感觉短则十年之内,长则二十年之内,失业会是个大问题。 澎湃新闻:对于贫富差距,现在出现了用激进方式实现结果公平的声音,估计农村底层肯定对此有比较现实的诉求。 姚洋:对,我们40年的经济建设搞到今天,是时候重新思考农村问题了。以前已经采取了一些措施,比如建立社会保障制度。但是下一步该怎么办?我们农村人口还有那么多,按照统计还有40%的人住在农村,那就有4、5亿人住在农村,当然有一些是在发达农村,可是,那些比较贫困的人怎么办?乡村振兴怎样去振兴?我们继续在农村搞经济建设的方向还是没有转变。任何有农村经验的人都知道农业是不赚钱的,所有的农民都想变成非农民。没有在农村生活过的人对农村有浪漫的遐想,认为农村保持生态,农民就该种地。凭什么农民就该种地?农民也想要过上好的生活。所以我认为解决农村问题的方法有两点。第一是开放城市。我们还得允许农民进城。户口制度要放开,让一部分农民永久离开农村,农村消亡绝不可惜,在农村生活的人绝对不可惜这种消亡。第二点,集中空心村。我估计,城市化到最后,至少还有30%以上的人依然居住在农村。政府可以将空心村集中起来建设成小镇,农民自己出一些钱,国家补贴一部分钱,集中建房。也不一定建楼房,可以建独栋的,但是要集中起来。这样不仅节约了土地,空心村庄也没了,腾出土地,也能让农民享受现代化的好处,抽水马桶、自来水、煤气这些都能装上,这个工作政府一定得做,否则农民的生活水平上不去,哪怕农民的收入水平提高了,生活水平还是提高不了。其实上层已经有这个意识了,把农业部变成了农业农村部,就是个很重要的改变。 澎湃新闻:中性政府是你经常提的一个概念,它是什么样的? 姚洋:中国共产党为什么成功?通过国际比较,原因就是中国共产党或者中国政府比较中性。在别的国家,政府都是有利益偏向的,政府首先服务于利益集团,它会被利益集团左右。这样的例子很多。而中国共产党代表了全体老百姓,它能一碗水端平,不会偏向某一个群体。有些人就误解我,以为我说的中性政府是好人政府。我不是这个意思,我是说政府不偏向某一利益集团。现在的反腐就证明了这一点。曾经在1980年代、1990年代,政府对农村的支持不够,2003年之后政府把这个改回来了,国家在农村建立社保体制。所以,从长期来看,从全局来看,中国政府相当中性,它有利于经济增长,破除垄断壁垒。如果政府因为某一部分人的支持而存在,那个集团肯定要得很多好处,这个好处就是垄断。很多发展中国家是这样的,比如马来西亚的电信、银行都是垄断的,需要政府颁发牌照才能做,拿到牌照的人有强烈的自保意愿,其他人无法进入这个行业。我就问他们,移动支付在马来西亚能推广吗?他们说推广不了,因为它对电信、银行,冲击太大,根本做不了。这就是利益集团在左右政府。如果中国政府不是中立的,就不可能有微信支付。 澎湃新闻:是不是因为传统行业无法看到移动支付的机会,如果它能看到,肯定要自己做? 姚洋:这是因为我们没有意愿强烈的利益集团。国家确实没有发现网络支付的商机,国家对网络银行的限制还是很大的——它们的资本金不能太大,所以新旧之间还在博弈。有一段时间腾讯、阿里要出银行卡、信用卡,如果它们出了信用卡,那银行肯定要死掉,最后国家没有批准,这说明两方还在博弈。所有国家都有新旧博弈,中国肯定也有这种博弈,但是政府并没有完全偏向一方,我们的互联网支付还是全世界最领先的。所以我是从比较的角度来说,中国政府是一个中性政府,它对长期的经济增长起了很大作用。解开死循环 澎湃新闻:最近国内国外都在提结构性改革,大家提的内容一样吗? 姚洋:我觉得这是更有指向性的说法,其实就是改革,所有改革都是结构性改革。可能具体内容不太一样,我们说的结构性改革主要是比例,各个部门比例结构的调整,还有一些计划经济的味道。美国人强调的是管理调整、利益调整,他们更多的是指国企和其他企业之间利益的调整。 澎湃新闻:说到国企,最近关于去杠杆,你为什么提出要先进行国企改革? 姚洋:我们的杠杆率高主要还是国企杠杆率高,国企占了我国存量杠杆的60%以上,所以国企去杠杆是第一位的,国企的杠杆率比民企还高。即便去年去杠杆的力度很大,但国企的总体杠杆率还很高。民企的杠杆率在上升,主要是因为它们的资产在流失。所以,国企改革和去杠杆并不矛盾,甚至有种可能——只有国企改革,杠杆率才能长期地下降。 澎湃新闻:去杠杆和股市走高有什么关联? 姚洋:一方面央行有很多动作,货币政策更加宽松;另一方面,财政发力,1、2月份中央提前下拨的中央转移支付和专项债等,这几个叠加起来有好几万亿。所以,我觉得节后稳杠杆的效果更明显,因为地方政府有钱了,可以把一些工程继续干下去。央行增加流动性的方向是对的,但问题是传导机制还不健全,央行发行的货币没有全部到达实体经济,许多还在空转。消化这些钱就需要买一些短期的产品,这样有一些货币可能转到股市里,然后行情就会好一些。 澎湃新闻:地方政府推动的很多工程是收益非常差的项目,如果政府缺钱,项目进行不下去,政府会欠企业的钱,杠杆下不来。如果政府有钱,还是去推垃圾项目。这个死循环怎么解决? 姚洋:政府投资工程是个临时性的措施,但是我们要把目前这关过去。然后,我们必须开始改革。地方政府融资必须要有长效机制,但目前这种临时性措施还得做,但不能经常这么做。我希望政府把这轮做完后,就认真讨论地方政府融资的问题,出台新的机制。我的建议是一刀切,把政府直接管理的商业性的融资全部禁止,项目一事一议,让企业拿着项目自己到市场去融资。允许的融资只有两种,一个是国债,另一个是到市场发债,能发出来就做,发不出去别做。其他融资手段一律禁止,不然永远是死循环,一波接一波的死循环。 澎湃新闻:我们有好多库存越去越多的教训,你说的“这轮”的下限怎么划? 姚洋:这轮就是让经济回到正轨,然后赶紧实行地方政府融资的改革。 澎湃新闻:我们这次不就因为去杠杆,反而让杠杆更高了吗? 姚洋:不一定要去杠杆,地方政府还可以有杠杆,但杠杆来源要透明,现在的杠杆来源太不透明。你知道你们武威(甘肃省武威市)负债多少吗?没人知道,大家都在瞎猜。如果杠杆透明就知道负债多少,方便市场给它定价,如果地方负债太多,人大就可以否决融资提案。 澎湃新闻:地方人大能起到这种作用吗? 姚洋:能起到,时间长了就能起到这种作用。而且现在必须走这一步,按照规矩现在是让常委们投票。我觉得常委们投票不解决问题,要健全全体人大代表投票机制,每年年初政府向人大报告财政支出的盘子有多大,给人大解释要干什么,然后人大代表来审核。人大代表代表的是人民自身的利益,负债率太高会对代表自身利益有影响,因此大人会否决不合理的融资。 澎湃新闻:国企改革如何改才能达到你说的效果? 姚洋:我觉得混改是国企改革的一个方向。混改的结果应该看作是从零到一的连续变化,它既可能是零,也可能是一。零就是没任何改革,还会有纯国企;一就是纯私企。这两种可能性之外,各种性质的股份占比可以任意组合。我们到基层去看,很多企业混改程度很深,国资占的份额很低了,国资并不是占有主导性的股份,不去谋求控股。我觉得混改是很好的解决方案,它能发挥国企在创新上投入大的优势,也能发挥民企将创新变现的优势,两相结合,再通过激励机制调动员工的积极性,就是最好的一个解决方案。好的国企都应该减持,然后充实社保,我们得为社保未雨绸缪,不然20年后怎么办? 澎湃新闻:但现实中是好多民企被国企并购了。 姚洋:那是因为这一轮好多民企股票质押,股市下行把民企给搞死了。这种现象只是暂时的,不是方针性的。那些民企做不下去,只好请国企进来。而国企那边,完全抓在国资委手里没有必要。国资委要像淡马锡一样只管资产,不去直接管企业。现在正在往这个方向改革。最新的中央经济工作会议就讲了要管资产,而不是去管企业。譬如中粮集团把它所属企业变成它的投资企业,企业都成为市场化企业,其中好多企业都是上市公司,它们完全市场化了,如果不这样就没有人愿意留在国企。另一方面,最新的文件有说法,私企的管理者也可以进入政界。这是一个令人欣喜的发展。 澎湃新闻:还有一个问题,我们做制度先进性的对比,经常会拿中国跟印度、菲律宾、非洲的一些国家对比,然后证明我们是个成功国家。你之前和韦森、汪丁丁做过一次制度经济学的三人谈,其中你们强调了制度和民族国家的历史和社会的关系。这样一来,中国是不是更应该与东亚的经济体做对比,毕竟大家的历史和文化更为接近。 姚洋:我觉得还是得做世界性的比较。无论在什么范围内对比,中国还是做得相当不错。虽然在东亚中国不是做得最好 ——亚洲四小龙比我们做得更好,但有个原因就是它们的体量小。韩国是四小龙里体量比较大的,也才五千万人,五千万人口的体量相当于我们半个广东省,因此它的增长是比较快。中国是个大国,要比就是和印度、菲律宾这些体量相当的去比。中国人均GDP超过印度是在1992年,之前我们比它穷,现在中国的GDP是印度的4倍。这样对比才有说服力。 澎湃新闻:但是不同国家的人并不是差别不大的经济人,譬如中国人就比印度人勤奋很多。为什么勤奋不是出现差异的主因? 姚洋:这种说法挺常见。其实我们要放眼去看历史,现在生活水平比较高的地方还是在欧亚大陆以及欧亚大陆衍生文化的区域,譬如北美、澳大利亚。其实,发展得比较好的也就欧亚大陆的两头,大陆的西海岸和大陆的东海岸比较好,大陆中间地带也不行。大陆两端之所以好,是因为在这些地方成长起来了农耕文明。有一种说法是说农耕文明发展起来的国家,那里的老百姓更加勤劳、节俭。所以,文化肯定起了一些作用。但是文化是个极慢变量,同时,你也不能否认别的国家就没有有利于经济增长的文化。但为什么中国有几千年的领先历史,却在明清之后就衰落了?我们几千年的文化一直在这儿,我们一直很节俭,为什么明清之后我们就衰落了?你解释不了。文化需要一个快变量来激发它,所以我们还得研究在过去40年中国为何如此成功。

“现挤奶”更新鲜?专家:卫生状况太差,容易污染致病菌-2

  4月2日,阳光新业地产股份有限公司(000608.SZ)发布《关于收到深圳证券交易所关注函的公告》,公告称,因第一大股东ETERNAL PROSPERITY筹划转让其所持有的阳光股份29.12%股份予京基集团一事,要求阳光股份函询第一大股东并就相关问题予以补充说明,截至目前,交易双方尚未签署任何协议。具体而言,关注函要求ETERNAL PROSPERITY补充说明筹划转让阳光股份股权的原因,具体筹划日程表,是否就京基集团的财务状况、收购资金来源、收购意图进行背景调查,要求提供相关证明文件,并据此分析本次股权转让的真实性、可行性。其次,关注函指出,阳光股份3月28日披露停牌进展公告与4月1日披露的复牌公告存在矛盾,要求结合本次股权转让事项的最新进展,对此予以必要解释说明,并提供相关证明材料,据此说明本次股权转让进展情况的真实性、可行性。关注函亦指出,京基集团目前为康达尔(集团)股份有限公司(简称“康达尔”)的控股股东,康达尔于2018年11月24日披露的《关于公司控股股东及实际控制人变更的公告》显示:“本次要约收购完成后5年之内且本承诺人(京基集团)直接或间接控制上市公司期间,本承诺人将以届时法律法规允许的各种方式解决与上市公司之间的同业竞争问题。”要求阳光股份函询京基集团并结合京基集团与上市公司、康达尔的主营业务情况,说明三方是否存在同业竞争或潜在同业竞争领域,并就此分析说明京基集团本次收购目的、必要性、未来就同业竞争问题拟采取的解决措施。阳光股份年报显示,ETERNAL PROSPERITY DEVELOPMENT PTE.LTD.(简称“ETERNAL PROSPERITY”)是其第一大股东,旭辉集团股份有限公司旗下上海永磐实业有限公司为其第二大股东,持股比例12.25%。阳光股份此前公告披露,2016年2月,LeadingBigLimited与阳光城原第一大股东完成交割手续,Leading Big Limited通过RecoShinePrivate Limited间接持有21840万股阳光股份A股股票,占上市公司总股本的比例为29.12%,权益变动完成后,公司无实际控制人。2016年4月,“RecoShinePrivateLimited”更名为“EternalProsperityDevelopmentPte.Ltd.”。也正是因为阳光股份处于“无实际控制人”的状态,被业界认为是“壳资源”,行业人士分析,股权转让或为京基借壳上市。阳光城此前公告显示,其于3月26日申请股票临时停牌,并披露《重大事项停牌公告》显示,25日晚收到公司第一大股东ETERNAL PROSPERITY DEVELOPMENT PTE.LTD.(简称“ETERNAL PROSPERITY”)筹划转让其持有的阳光股份29.12%股份,交易对手方为京基集团有限公司(简称“京基集团”)。 3月28日,阳光股份申请股票继续停牌,并披露《重大事项进展公告》显示“目前 ETERNAL PROSPERITY已与京基集团有限公司进行实质谈判,并已经决定基本交易条件及正在准备股份转让事项的相关正式协议文本,但尚未签署正式协议。鉴于ETERNAL PROSPERITY上层股东结构复杂,正式协议签署所需的内部决策及审批流程较长,ETERNALPROSPERITY预计于2019年4月1日完成正式协议的签署,并向公司披露相关事项。” 4月1日,阳光股份申请公司股票复牌并披露《复牌提示性公告》显示“ETERNALPROSPERITY尚未与交易对手方签署任何协议”。

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十环证书

  据报道,埃塞俄比亚方面预计将在未来几天内发布对埃塞航空空难的初步调查报告。报告将首次清晰指出,波音公司的MCAS防失速系统究竟是否是造成此次空难的原因之一。优势。

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媒体评自主招生收紧:黑幕频现背景下,“矫枉”意味不言自明

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)从杭州交警部门获悉,“优驾自动容错”指的是从2019年1月1日起,车辆三个月内在杭州范围内没有交通违法行为的机动车驾驶人,如首次发生三种类型的交通违法行为,交警部门予以警告,不进行罚款及记分。这三类交通违法行为指:在绕城高速合围区域内的高架道路(含匝道以及附属桥梁、隧道)以外道路违反错峰限行规定通行,在高架道路(含匝道以及附属桥梁、隧道)、绕城高速及机场公路以外道路未按规定使用安全带,在未设禁止停车标志、标线的道路上不按规定临时停车。

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孙祥:武磊能与梅西同场不容易 盼外界保持平常心-1

  声明称,为了确保波音公司已经发现并完全解决了所有相关问题,现在正在对737 MAX飞行控制系统进行审核。因此,波音公司需要一些时间来做些额外的工作。在收到软件升级包后,美国联邦航空管理局将对其进行严格的安全检查。直到对结果满意之后,美国联邦航空管理局才会批准软件安装。

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男子冰壶世锦赛中国四连败 提前三局2-8负意大利-1

  4月1日下午,应急管理部的官网和官方微信变成了黑白色。

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凉山27名森林消防队员牺牲:“终止”的报平安、婚礼和退役-2

  “权利的合法化是自闭症儿童真正享有受教育权的前提与基础。但自闭症儿童并没有明确列为法律意义上的特殊教育对象。” 4月2日,第十二个“世界自闭症关注日”到来之际,《自闭症人士法律手册》(以下简称“手册”)在上海东方明珠电视塔广场正式发布。该手册针对自闭症人士普遍的法律需求,比较全面地梳理相关法律政策,并指出了现行法律法规存在的一些问题。法律保护范围不明确,入学权难以保障该手册称,现行的《义务教育法》中,残疾人被分为“视力残疾、听力语言残疾和智力残疾”,《残疾人教育条例》仅在送审稿中提及“将残疾人教育的概念,由传统的视力、听力和言语残疾和智力残疾,实践扩展到脑瘫、孤独症、自闭症、多重残疾等残疾类型。”但正式发布的版本未列此条。在实践层面,而对于随班就读,《义务教育法》规定“普通学校应招收有接受普通教育能力的儿童”,但至于何种程度算是“有接受普通教育的能力”,则将解释权完全交予校方,同时,由于《义务教育法》没有设置明确的惩罚性条款,对学校违反此条规定拒绝招生时,很难根据现有法律追究其责任。融合教育“融而不合” 今年的自闭症日主题即为“消除误区,倡导全纳”。融合教育的现状还面临哪些问题,该手册指出,实践中,虽然我国倡导融合教育和“随班就读”,但“随班就读”却存在变成“随班就座”、“不拒收但劝退”的现象,教育质量不尽人意。目前,随班就读虽然是我国特殊教育主体形式,但呈现出萎缩态势。首先,教师的教学能力和教学设计很难达到融合教育的标准。虽然《残疾人教育条例》规定应当坚持分类教学、个别教学,但应试化教育背景下,所有学生都参加标准化的期末科目考试,教师也普遍缺乏制定符合自闭症学生身心特性和需要的个别化教育计划的能力。其次,对于随班教学质量缺乏考核标准。教育部发布的《小学教师专业标准(试行)》、《中学教师专业标准(试行)》、《中小学教师水平评价基本标准条件等文件均未涉及对随班就读的特殊学生的教学要求和考评指标。此外,在应试体制下,老师很难兼顾课堂效率与自闭症学生听讲效果的平衡,可能难以对自闭症学生给予应有的注意和照顾。另外,普通学生家长“自闭症孩子打我家孩子”的投诉时有发生,但实际上,自闭症儿童被霸凌的比例比一般同伴高出三倍。自闭症儿童无法有效进行表达和辩解,也无法用适当的方式捍卫自己的正当利益,有时承担了不应当承担的责任和控诉。当“弱”遇到“恶”,当来自学生、家长及社会的偏见观念不能进行引导,也非常不利于自闭症学生在集体中融合与成长。该手册由上海复恩社会组织法律研究与服务中心编写,上海宋庆龄基金会涵公益专项基金支持。。

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NASA:印度反卫星试验留下400块碎片,威胁空间站安全-1

  而和中国女队不同,中国男子冰壶在将近20年的发展过程中成绩并不稳定。其中冬奥运会的最好成绩,还要追溯到2014年索契冬奥会进入四强。而去年的平昌冬奥会,中国男队在争夺冬奥入选券的落选赛中未能突围,最终缺席平昌。

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4月1日起铁路货运降价降费,预计年让利约60亿元-2

  不只是冰壶队,从新赛季开始,冰雪项目各支国家集训队将明确新赛季的主要任务,同时冬运中心将完善绩效考核机制。“从中教、到外教、到每一个运动员、裁判员,凡是和冰雪有关的方方面面人员,不能尸位素餐,不能我行我素。”

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—荣誉某某—

  蒋飞飞 央视新闻 图出生于1990年1月的蒋飞飞在四川凉山木里县火灾中牺牲。生前,他是凉山州森林消防支队西昌大队三中队中队长,也是此次火灾30名牺牲的两名中队长之一、最大的“90后”。蒋飞飞于2011年从北京林业大学毕业,毕业后在西昌从事森林消防工作直至殉职。大学室友:灭火战斗经验十分丰富蒋飞飞生前照片 受访者供图蒋飞飞的大学室友李弘(化名)告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),大学期间,蒋飞飞的学习成绩非常好,经常拿学校的奖学金,二等和三等奖学金都拿过。 “他经常五点多就起床,到学校图书室占座。他的英语非常好,经常练习和自学,从一开始口语不好,到后来可以跟我们学校的留学生轻松对话。有次他学英语入神了,竟然错过了考试。”李弘说,蒋飞飞对自身的要求非常严格,没有任何不良嗜好,也非常节俭。他说,飞飞为人非常正直,看不惯很多不公正现象,性格直来直去。蒋飞飞生前照片 受访者供图李弘介绍,蒋飞飞的军事素质非常好,“做单杠练习,脚下还要吊一个轮胎”,曾被武警部队评为“优秀四会教练员” “飞飞的灭火战斗经验十分丰富,每年都要打十几场火,完成得都很漂亮,说经验不足那是扯淡。”李弘说。李弘回忆,蒋飞飞见到任何人都是主动问好,经常关心战友,“以前训练他都帮我拿东西”。学弟:骨子里透着一股刚劲与豪迈蒋飞飞生前照片 受访者供图消防员王俊(化名)介绍,蒋飞飞是大他两级的学长,因为都是四川人,在校时两人每年都要聚会。王俊回忆,蒋飞飞给他的印象是“话不多,但是骨子里透着一股刚劲与豪迈”。王俊说,每年年底学校的评优评奖大会上都能听到飞飞学长的名字。他的军事素质、文化课都一直都不错,后来蒋飞飞还被评为武警部队优秀教练员。王俊最后一次见到蒋飞飞是在去年12月,蒋飞飞到成都参加培训。王俊点了外卖,两人一边吃披萨一边聊:“他比以前在学校的时候更健谈了,皮肤也更黑了,对工作生活都有很多思考,但是那份刚劲豪迈依旧没有改变。” 那次聊天,蒋飞飞告诉王俊,他在准备公务员考试,想回老家找一个女朋友,这样离父母也近些。但是,当任务来临时,他依然奔在了第一线。蒋飞飞生前发的最后一条朋友圈,就是他出发前往木里火灾现场的照片。

足协不知约战拜仁一事 6月热身对手初定澳大利亚 半月谈微评:越穷越厌学?改变基层教育文化生态是关键

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  美国宇航局(NASA)局长布里登斯坦表示,印度进行反卫星试验之后,美国在太空发现试验留下了400多块碎片。据俄罗斯卫星通讯社4月2日报道,布里登斯坦在宇航局发表演讲时说:“我们发现,印度试验之后留下了400多块碎片,这还不是全部能被发现的。我们正在跟踪大一些的碎片,主要是一些10厘米和10厘米以上的碎片,这部分数量有60块”。布里登斯坦指出,根据美国的数据,60块碎片中的24块将飞越国际空间站最高点的上空。“试验制造的碎片将飞掠国际空间站上空,这是一个非常糟糕的事情”,布里登斯坦表示。截至上周,该局和联合空间作战中心(隶属于美国战略司令部)估计国际空间站遭受小块碎片撞击的风险在10天内上升了44%。尽管风险有所增加,但站上航天员仍是安全的,如果必要,国际空间站将通过机动来避开碎片。目前,国际空间站常驻航天员人数一般为6人。俄罗斯载人航天系统总设计师叶夫根尼·米克林今年1月表示,计划将国际空间站俄罗斯航天员人数从2名增至3名,常驻人数将随之增至7人。印度反卫星导弹发射瞬间。印度总理莫迪上周向外界宣布,印度成功利用反卫星导弹在地球低轨道上击落一颗卫星。莫迪称这是历史性事件,印度成为继美国、俄罗斯等国家之后第四个具备反卫星能力的国家。 3月28日,美军司令部副司令大卫∙汤普森指出,美国反导预警体系监视到了此次反卫星试验。汤普森还指出,美国军方正在跟踪碎片云图中的大约270个目标,他还表示,随着收集数据的增多,这个数字将会增加。

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